姜洪波转自自由亚洲电台
海外环保网站发表署名文章认为，回顾中国过去10年，政府环境保护部门的作为：前五年狂飚突进，后五年无所作为。本台记者高山采访报道。
中外对话(www.chinadialogue.net)是致力于环保问题的中英双语网站，总部在伦敦，是独立的非营利组织。该网站日前发表署名刘鉴强的文章“中国环保十年：虎头蛇尾”。作者认为，中国环保部门过去十年的工作可以分为两个阶段：前五年是环保总局，但敢做敢为，令人鼓舞。后五年，升为环保部、但在获得更大权力后的作为却乏善可陈。
作者指出，5年前，中国环保局还出台了《环境影响评价公众参与暂行办法》，制订《环保信息公开条例》。环保部门是在国务院颁布政府信息公开条例之后第一个执行的部委，并详细出台了相关细则。
中国环保活动人士、地质学家杨勇表示，虽然中国中央政府有关上马项目的环境评估规定已经实施，但并没有起到很好的效果，
“中国环评条例一直在实施之中，但是环评往往流于形式主义，没有对工程项目起到有效的监督作用。而且一些环境评估条例和标准并没有根据中国经济发展的状况进行调整和完善.”
杨勇认为，中国政府在环评的公众参与方面也存在诸多问题，
“公众参与也往往流于形式主义，一方面，公众怎样参与环评，没有建立相应的机制；再一个，公众参与的能力不足，公众不知道在参与中应该怎么做，他们有什么样的权利和责任。虽然中央政府制定了环评标准和公众参与的有关条例，但是在实施之中往往没有起到很好的效果。”
刘鉴强的文章说，但在后五年中，中国政府环保部门的类似积极措施似乎绝迹。我们看到的是：五年中，全国环境维权与群众性事件层出不穷，仅2012年就出现宁波、什邡、启东连续发生群体性抗议事件。2011年，环境重大事件比上一年增长120%。环境抗议已成为中国社会动荡的主因之一。
中国成都的民间环保组织《绿色江河》负责人杨欣说，中国环保部必须在经济发展和保护环境中找到一个平衡点，
“在经济发展和环境保护之间，中国政府处于一个两难境地，作为政府，在公布环境评估数据时，我希望他们能够更全面地公开数据，并且通过不同的媒体，包括报纸以外的互联网，使老百姓广泛地了解工程造成的环境影响，工程的利和弊，这样老百姓才能从他们的角度进行判断。过去政府公布的信息不完善，不透明，以至于民众听信谣言，造成各种群体性事件。”
刘鉴强的文章还说，公众知情、公众参与是解决冲突的核心。如果近5年来中国环保部能够强力推行《环保信息公开条例》、《环境影响评价公众参与暂行办法》，令公民获得大型工程的信息，甚至参与决策，有可能避免部分社会冲突。
杨欣对此表示，在沟通政府与民间方面，民间环保组织可以起到很好的作用，因为草根民间组织有专业人士参与， 他们对工程的环境影响有更深入的了解，
“这样的话，民间环保组织可以引导老百姓来认识工程对环境产生的各种影响，加强政府与老百姓之间的沟通，不至于沟通不畅，民间积怨太多以造成社会的不稳定。”
刘鉴强的文章还指出， 目前中国环境危机事关生死存亡，水、空气、食品安全毫无保证。目前的国家环保部并没有发挥作用。今年中国的全国人大政协“两会”是换班子、出新政的关键时刻，他希望，中国新的环境主管部门能在治理污染方面做些实事。
以上是自由亚洲电台记者高山的采访报道。
