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中国村官观察:广州:村官护照统一保管,出国出境需审批

2013年12月21日 综合新闻 ⁄ 共 2529字 ⁄ 字号 暂无评论

李学东转自博讯网

来源: 新快报

广州市纪委发布国内首个严管村官出国条例
昨日下午,广州市纪委定期新闻发布会举行。对于前日刚被省纪委通报立案调查的广州市副市长曹鉴燎,广州市纪委常委、市纪委新闻发言人梅河清表示,“我们既震惊,也感到惋惜”。另外,市纪委昨日正式印发了村官出国(境)管理意见,将率先在全国对村官出国(境)实行审批管理。

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谈曹鉴燎被立案调查

既有群众的举报,也有一些案中案的牵扯

梅河清表示,曹鉴燎是广州市副市长兼增城市委书记,按级别应属省管干部,有关的具体案情将由广东省纪委视具体情况,及时向社会发布。但其同时表示,曹鉴燎长期在广州市工作,曾在天河、海珠、增城等地长期工作,他被查处,“我们既震惊,也感到惋惜。”但正因为如此,这个案件更加警示了大家,“必须认识到‘权力是一把双刃剑’,党员干部,特别是领导干部,尤其是一把手,是廉政高风险的岗位。”梅河清表示,领导干部必须切实增强风险意识、敬畏意识、底线意识、法纪意识,“切实看到风光背后有风险,切实做到廉洁从政,勤政务实,干净干事,做文明务实清廉的表率。”

据梅河清透露,曹鉴燎的问题既有群众的举报,也有一些案中案的牵扯,“所以说,群众的眼睛是雪亮的。”因此,必须走让权力在阳光下运行,让人民监督权力的反腐败路子,从源头上防止权力的滥用。

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谈村官出国境

村官护照统一保管,在全国首开先河

目前,村官出国(境)问题,已经成为社会关注的热点难点问题,而国家、省、市有关法律法规,对村官出国(境)管理尚未作出具体明确规定。梅河清昨日通报称,广州市纪委从今年上半年开始,研究起草《关于加强和规范村“两委”班子主要成员出国(境)管理的意见》(以下简称《意见》),经过一系列程序后,于昨日正式印发执行。此举填补了国内在村官管理方面的空白,在全国首开先河。

据介绍,《意见》主要参照现行国家工作人员的具体做法,明确将广州目前1142条村中2014个主要两委干部(村委书记、村长)纳入公安机关出国(境)登记备案范围统一管理。明确规定,村“两委”班子主要成员出国(境)证照实行统一保管制度,其办理因公、因私出国(境)证照须提供相关审批手续。同时,还有一系列问责和处罚的规定。另外,组织人事部门和纪检监察部门在其中负有监督管理职责。

梅河清表示,虽然文件已经正式印发,但其制度还需要咨询,有一个过渡期。接下来要对有关的村干部摸底,有多少的护照要上交等还需要摸查,有关情况之后会及时向社会公布。

权力寻租成为腐败重灾区

梅河清说,随着新型城市化建设的推进,农村的三资管理迫在眉睫,目前农村的基层干部违纪违法问题占的比例,在全市行政监察机关查处党员干部违法违纪的比例占到1/4,“村官腐败成为腐败的高发区域。”村官贪腐的主要环节是“两违”建设及三资管理过程中,比如私分征地款,通过低价物业出租、低价出让土地等收受社会人员的贿赂等。

其中尤以三资管理为甚。以今年以来查处冼村干部的违法违纪问题来看,仅仅就是物业出租这一块,查处了有关党员干部之后,整改重新签订了新的物业出租合同,仅这一项,冼村一年的集体收入上升1个亿。梅河清感慨,在经济发达、城市化进程比较快的农村基层,“如果这一块的工作不加强,就会诱发巨大的权力寻租,成为腐败的重灾区。”

列入监管因曾有村官外逃

“有些村干部心存侥幸,进行权力寻租之后,一有风吹草动就外逃,必须引起重视。”梅河清直言,此前冼村的老书记卢某就因案发外逃,逃避法纪责任。也因此,纪检部门决定尝试将村官也列入监管范围。

梅河清表示,制度出来之后,对村干部的要求将更加严格。“村委会是村民自治组织,但村‘两委’干部,特别是党员干部有党纪方面更高的规范要求。”他说,即使村干部不是党员,在依法或是委托从事公共事务过程中,也是纪检部门的监察对象,对他们从事的公共事务有更高、更严的要求。

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谈公务员除夕上班

政府部门会按国家规定正常上下班

新的春节放假规定出台后,除夕不再是法定假日,政府部门会在除夕放假吗?对此,梅河清在会后接受记者采访时表示,政府部门会按照国家规定正常上下班,而纪检部门届时也将组织人员进行明察暗访。其表示,整个春节假期期间,都会有暗访行动,届时将向社会公众公开。

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谈建业大厦大火

市纪委成立责任追查小组,书记任组长

近日,建业大厦火灾事故引发高度关注,梅河清昨日透露,广州市纪委监察局已迅速成立了“12·15”火灾事故监管责任追究调查小组,由(市纪委)书记王晓玲任组长,加强事故责任调查工作。目前已经制定了具体的调查方案,将分几个小组分头进行调查,目前正在有序、有力、有效地开展调查中。关于事故背后,是否存在失职、渎职、腐败问题,需要调查小组进行充分调查之后,才可以确定,有关调查进展情况,会及时向社会通报。其表示,对于此事件中,如果涉及到非广州管辖范围的官员,将在查实后,将有关线索按级别管理的有关规定,移送有权管理的机关进行处理;若涉及其他社会人员,涉及到行贿和违纪违法,将按照职能分工,依法给予处理。

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谈微信举报

在技术上还需经过详细论证,正在积极探索

上个月,广州市纪委监察局发布了“廉洁广州”微信公众平台,经过一个月的试运行,手机互动平台共有用户数达到36.3万余人,互动查询1万余人次,意见反馈60多条。一个月以来,微信平台功能不断完善,目前微信平台新增了全市行政权力清单查询功能,月底前还可以查询广州市建设工程、招标公告和中标公示信息。

此前,有不少民众质疑纪委微信公众平台未开通信访举报的功能,梅河清表示,这项功能在一些技术方面,如数据交换标准和信息安全规范等,还需要经过充分的详细论证,在确保数据安全可靠的前提下,并经上级机关同意,方能开通,目前这项工作正在积极探索。

数据

据统计,2013年累计至11月份,全市纪检监察机关共接受信访举报件数(含上级交办)6800件,比去年同期下降21.4%;立案592件614人,分别比去年同期上升28.7%和29.2%。其中,要案131件133人(含市管干部案件13件13人),占了全省查办的1/3以上(全省是372人)。

另外,结案613件;处分635人。其中,党纪处分541人,政纪处分278人,双重处分184人。 (博讯 boxun.com)
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