张秀英转自国家统计局
一、农民工规模
（一）农民工总量达26261万人
据抽样调查结果推算，2012年全国农民工总量达到26261 万人，比上年增加983万人，增长3.9%。其中，外出农民工16336万人，增加473万人，增长3.0%。住户中外出农民工12961万人，比上年增加377万人，增长3.0%；举家外出农民工3375万人，增加96万人，增长2.9%。本地农民工9925万人，增加510万人，增长5.4%。
| 表1：农民工数量 | |||||
| 单位：万人 | |||||
| 2008年 | 2009年 | 2010年 | 2011年 | 2012年 | |
| 农民工总量 | 22542 | 22978 | 24223 | 25278 | 26261 |
| 1．外出农民工 | 14041 | 14533 | 15335 | 15863 | 16336 |
| （1）住户中外出农民工 | 11182 | 11567 | 12264 | 12584 | 12961 |
| （2）举家外出农民工 | 2859 | 2966 | 3071 | 3279 | 3375 |
| 2．本地农民工 | 8501 | 8445 | 8888 | 9415 | 9925 |
（二）中西部地区农民工人数增长快于东部地区
从输出地看，东部地区农民工11191万人，比上年增加401万人，增长3.7%，东部地区农民工占农民工总量的42.6%；中部地区农民工8256万人，比上年增加314万人，增长4.0%，中部地区农民工占农民工总量的31.4%；西部地区农民工6814万人，比上年增加268万人，增长4.1%，西部地区农民工占农民工总量的26.0%。
| 表2：按输出地分的农民工地区构成 | ||||||
| 单位：% | ||||||
| 2012年 | 2011年 | |||||
| 东部 | 中部 | 西部 | 东部 | 中部 | 西部 | |
| 农民工 | 42.6 | 31.4 | 26.0 | 42.7 | 31.4 | 25.9 |
| １.外出农民工 | 31.5 | 36.7 | 31.8 | 31.6 | 36.6 | 31.8 |
| ２.本地农民工 | 60.8 | 22.9 | 16.3 | 61.4 | 22.7 | 15.9 |
（三）东部地区农民工以就地就近转移为主，中、西部地区以外出为主
从不同地区看，东部地区农村户籍劳动力中农民工占54.9%，其中，外出农民工占20.2％，本地农民工占34.7％；中部地区农村户籍劳动力中农民工占37.2％，外出农民工占24.3％，本地农民工占12.9％；西部地区农村户籍劳动力中农民工占28.7%，外出农民工占19.2％，本地农民工占9.5％。东部地区本地农民工比例高，而中西部地区外出农民工的比例高。
二、农民工流向及就业地域分布
（一）在中西部地区务工的农民工数量较快增长
从农民工的就业地区来看，2012年在东部地区务工的农民工16980万人，比上年增加443万人，增长2.7%，占农民工总量的64.7％，比上年降低0.7个百分点；在中部地区务工的农民工4706万人，比上年增加268万人，增长6.0%，占农民工总量的17.9％，比上年提高0.3个百分点；在西部地区务工的农民工4479万人，比上年增加263万人，增长6.2%，占农民工总量的17.1％，比上年提高0.4个百分点。
分省看，农民工就业地区主要分布在广东、浙江、江苏、山东等省。与上年相比，广东、浙江、江苏、上海、河北、重庆等省市的比重有所下降。
图1 2012年农民工在输入地与输出地的分布(%)
（二）在长三角和珠三角地区务工的农民工总量增加、比重下降
在长三角地区务工的农民工为5937万人，比上年增加109万人，增长1.9%，在珠三角地区务工的农民工为5199万人，比上年增加127万人，增长2.5%，增长速度分别比上年快1.6和2.4个百分点。在长三角和珠三角地区务工的农民工分别占全国农民工的22.6%和19.8%，分别比上年下降0.5和0.3个百分点。
（三）跨省流动农民工所占比重继续下降
在外出农民工中，在省内流动的农民工8689万人，比上年增加299万人，增长3.6%，占外出农民工总量的53.2%；跨省流动的农民工7647万人，比上年增加174万人，增长2.3%，占外出农民工总量的46.8%。在省外务工的比重比上年下降0.3个百分点。
分地区看，东部地区83.7%的外出农民工省内流动，其中在乡外县内占32%，县外省内占51.7%，跨省流动的仅占16.3%。中、西部地区外出农民工则是以跨省流动为主，分别占66.2%和56.6%。
| 表3：不同地区外出农民工在省内外务工的分布 | ||||||
| 单位：% | ||||||
|
地 区 |
2011年 | 2012年 | ||||
| 乡外县内 | 县外省内 | 省外 | 乡外县内 | 县外省内 | 省外 | |
| 全 国 | 20.2 | 32.7 | 47.1 | 20.0 | 33.2 | 46.8 |
| 东部地区 | 32.1 | 51.3 | 16.6 | 32.0 | 51.7 | 16.3 |
| 中部地区 | 13.0 | 19.8 | 67.2 | 13.1 | 20.7 | 66.2 |
| 西部地区 | 15.4 | 27.6 | 57.0 | 15.4 | 28.0 | 56.6 |
（四）在地级市务工的农民工比重提高
从外出农民工就业的地点看，在直辖市务工的占10%，在省会城市务工的占20.1%，在地级市务工的占34.9%，在县级市务工的占23.6%，在直辖市和省会城市务工的比重比上年下降0.7个百分点，在地级市务工的农民工比上年提高1个百分点。
三、农民工性别、年龄和教育培训情况
（一）农民工以男性为主，年轻农民工比重逐年下降
分性别看，男性农民工占66.4%，女性占33.6%；分年龄段看，农民工以青壮年为主， 16-20岁占4.9%， 21-30岁占31.9%，31-40岁占22.5%，41-50岁占25.6%，50岁以上的农民工占15.1%。调查资料显示，40岁以下农民工所占比重逐年下降，由2008年的70%下降到2012年的59.3%，农民工平均年龄也由34岁上升到37.3岁。
| 表4：农民工年龄构成 | |||||
| 单位：% | |||||
| 2008年 | 2009年 | 2010年 | 2011年 | 2012年 | |
| 16-20岁 | 10.7 | 8.5 | 6.5 | 6.3 | 4.9 |
| 21-30岁 | 35.3 | 35.8 | 35.9 | 32.7 | 31.9 |
| 31-40岁 | 24.0 | 23.6 | 23.5 | 22.7 | 22.5 |
| 41-50岁 | 18.6 | 19.9 | 21.2 | 24.0 | 25.6 |
| 50岁以上 | 11.4 | 12.2 | 12.9 | 14.3 | 15.1 |
（二）农民工以初中文化程度为主，青年农民工和外出农民工文化程度相对较高
在农民工中，文盲占1.5%，小学文化程度占14.3%，初中文化程度占60.5%，高中文化程度占13.3%，中专及以上文化程度占10.4%。外出农民工和年轻农民工中高中及以上文化程度分别占26.5%和36.4%。外出农民工的受教育水平高于本地农民工，农民工受教育水平又明显高于非农民工。与上年相比，30岁以下年轻农民工组高中及以上文化程度比重增加2.4个百分点，明显高于其他组农民工。
| 表5：2012年农民工的文化程度构成 | |||||
| 单位：% | |||||
| 非农民工 | 全部农民工 | 本地农民工 | 外出农民工 | 30岁以下
青年农民工 |
|
| 不识字或识字很少 | 8.3 | 1.5 | 2.0 | 1.0 | 0.3 |
| 小学 | 33.8 | 14.3 | 18.4 | 10.5 | 5.5 |
| 初中 | 47.0 | 60.5 | 58.9 | 62.0 | 57.8 |
| 高中 | 8.0 | 13.3 | 13.8 | 12.8 | 14.7 |
| 中专 | 1.5 | 4.7 | 3.3 | 5.9 | 9.1 |
| 大专及以上 | 1.4 | 5.7 | 3.6 | 7.8 | 12.6 |
（三）没有参加过任何技能培训的农民工占多数，青年农民工参加农业技术培训的比例低
在农民工中，接受过农业技术培训的占10.7%，接受过非农职业技能培训的占25.6%，既没有参加农业技术培训也没有参加非农职业技能培训的农民工占69.2%。青年农民工接受非农职业技能培训的比例要高于年长的农民工，年长的农民工接受农业技术培训的比例要高于青年农民工，年龄层次越低，接受农业技术培训的比例也越低。
| 表6：2012年不同年龄组农民工参加培训情况 | |||
| 单位：% | |||
| 参加过农业
技术培训 |
参加过非农
职业技能培训 |
两项培训
都没有参加过 |
|
| 16-20岁 | 4.0 | 22.3 | 76.0 |
| 21-30岁 | 6.2 | 31.6 | 66.0 |
| 31-40岁 | 11.0 | 26.7 | 68.0 |
| 41-50岁 | 14.9 | 23.1 | 69.5 |
| 50岁以上 | 14.5 | 16.9 | 74.5 |
四、农民工就业情况
（一）农民工从业仍以制造业、建筑业和服务业为主，从事建筑业的比重提高
在农民工中，从事制造业的比重最大，占35.7%，其次是建筑业占18.4%，服务业占12.2%，批发零售业占9.8%，交通运输仓储和邮政业占6.6%，住宿餐饮业占5.2%。从近几年调查数据看，变化较明显的是建筑业，农民工从事建筑业的比重在逐年递增，从2008年的13.8%上升到18.4%，从事制造业的比重则趋于下降。
| 表7：农民工从事的主要行业分布 | |||||
| 单位：% | |||||
| 2008年 | 2009年 | 2010年 | 2011年 | 2012年 | |
| 制造业 | 37.2 | 36.1 | 36.7 | 36.0 | 35.7 |
| 建筑业 | 13.8 | 15.2 | 16.1 | 17.7 | 18.4 |
| 交通运输、仓储和邮政业 | 6.4 | 6.8 | 6.9 | 6.6 | 6.6 |
| 批发零售业 | 9.0 | 10.0 | 10.0 | 10.1 | 9.8 |
| 住宿餐饮业 | 5.5 | 6.0 | 6.0 | 5.3 | 5.2 |
| 居民服务和其他服务业 | 12.2 | 12.7 | 12.7 | 12.2 | 12.2 |
（二）在东部地区务工的农民工以制造业为主，比重略为下降
从农民工的从业地区看，在东部地区务工的农民工以从事制造业为主，占44.6%，比上年下降0.2个百分点，中、西部地区制造业比重分别为23.2%和15.4%，中部地区制造业比重比上年提高0.2个百分点。东、中、西部地区建筑业比重分别比上年提高0.5百分点、0.8个百分点和1个百分点。
| 表8：2012年农民工在不同地区从事的主要行业分布 | ||||
| 单位：% | ||||
| 全国 | 东部地区 | 中部地区 | 西部地区 | |
| 制造业 | 35.7 | 44.6 | 23.2 | 15.4 |
| 建筑业 | 18.4 | 13.9 | 25.5 | 28.4 |
| 交通运输、仓储和邮政业 | 6.6 | 5.6 | 8.2 | 8.8 |
| 批发零售业 | 9.8 | 8.5 | 12.6 | 11.9 |
| 住宿餐饮业 | 5.2 | 4.4 | 5.8 | 7.6 |
| 居民服务和其他服务业 | 12.2 | 12.4 | 11.3 | 12.1 |
（三）受雇人员的增长快于自营人员的增长，自营比重继续下降
在外出农民工中，受雇人员占95.3%，自营人员占4.7%；在本地农民工中，受雇人员占72.8%，自营人员占27.2%。自营人员主要从事批发零售业，占38.9%；其次是从事交通运输业仓储和邮政业占19.3%，从事制造业占11.9%，从事服务业占11.2%。外出农民工和本地农民工中自营人员所占比重继续呈下降趋势，本地自营和外出自营分别比上年低0.9和0.5个百分点。
图2 2012年农民工受雇与自营的比例
五、农民工收入情况
(一)农民工收入增速回落，东部、中部、西部地区农民工收入趋同
2012年末，外出农民工人均月收入水平为2290元，比上年提高241元，增长11.8％，但增加额比上年同期减少118元，增幅回落9.4个百分点。分地区看，在东部地区务工的农民工月收入水平为2286元，比上年增加233元，增长11.4%；在中部地区务工的农民工月收入水平为2257元，比上年增加251元，增长12.5%；在西部地区务工的农民工月收入水平为2226元，比上年增加236元，增长11.8%。另外，在境外就业的农民工月收入水平为5550元。
| 表9：外出农民工在不同地区务工的月收入水平 | |||||
| 单位：元/人 | |||||
| 2008年 | 2009年 | 2010年 | 2011年 | 2012年 | |
| 全国 | 1340 | 1417 | 1690 | 2049 | 2290 |
| 东部地区 | 1352 | 1422 | 1696 | 2053 | 2286 |
| 中部地区 | 1275 | 1350 | 1632 | 2006 | 2257 |
| 西部地区 | 1273 | 1378 | 1643 | 1990 | 2226 |
| 注：农民工的就业地区除东部、中部和西部地区外，另有0.3％的外出农民工在港澳台地区及国外从业，境外就业的农民工月收入水平为5550元。 | |||||
(二)在大中城市务工的农民工收入水平相对较高
从外出农民工的从业地点看，在直辖市务工的农民工人均月收入水平2561元，比上年增加259元；在省会城市务工的农民工月收入水平2277元，增加236元；在地级市和县级市务工的农民工月收入水平分别为2240元和2204元，分别增加229元和222元。大城市的务工收入水平和增加额都要高于中小城市的水平。
图3 不同务工地区月收入水平（元/人）
（三）不同行业收入水平差别较大，住宿餐饮业和服务业平均收入水平较低
从外出农民工从事的主要行业看，收入水平较高的是交通运输仓储邮政业和建筑业的农民工，人均月均收入分别为2735元和2654元；收入较低的分别是服务业、住宿餐饮业和制造业的农民工，月均收入分别为2058元、2100元和2130元。
（四）中西部地区农民工在东部地区务工收入结余少
扣除生活成本，外出农民工每人月均收入结余1557元。而中部、西部地区农民工在东部地区的收入结余分别是1518元和1344元，都低于在本地区务工的农民工平均结余。中部地区农民工在中部、西部地区务工比在东部地区务工多获得64元和130元；西部地区农民工在中部、西部地区务工比在东部地区务工多获得228元和90元。数据还显示，中部、西部地区农民工在省内和省外务工收入结余相当，而东部地区农民工去省外务工的结余2118元，比在省内务工高496元。相比而言，中西部地区的农民工在东部地区务工生活开支较大、收入结余少，因此在中西部就业机会增加的情况下，农民工更倾向选择就近就业，这也是当前农民工流动格局变化的一个主要原因。
六、外出农民工居住情况
（一）外出农民工仍是以雇主或单位提供住宿为主
以受雇形式从业的农民工，在单位宿舍中居住的占32.3％，在工地或工棚居住的占10.4％，在生产经营场所居住的占6.1％，与他人合租住房的占19.7％，独立租赁住房的占13.5％，有13.8％的外出农民工在乡镇以外从业但每天回家居住，仅有0.6％的外出农民工在务工地自购房。从近几年外出农民工居住情况的变化看，呈现出与他人合租住房比重上升、独立租赁住房比重下降的趋势，另一明显变化态势是务工地自购房比重下降、乡外从业回家居住比重上升。
| 表10：外出农民工的住宿情况 | |||||
| 单位：% | |||||
| 2008年 | 2009年 | 2010年 | 2011年 | 2012年 | |
| 单位宿舍 | 35.1 | 33.9 | 33.8 | 32.4 | 32.3 |
| 工地工棚 | 10.0 | 10.3 | 10.7 | 10.2 | 10.4 |
| 生产经营场所 | 6.8 | 7.6 | 7.5 | 5.9 | 6.1 |
| 与他人合租住房 | 16.7 | 17.5 | 18.0 | 19.3 | 19.7 |
| 独立租赁住房 | 18.8 | 17.1 | 16.0 | 14.3 | 13.5 |
| 务工地自购房 | 0.9 | 0.8 | 0.9 | 0.7 | 0.6 |
| 乡外从业回家居住 | 8.5 | 9.3 | 9.6 | 13.2 | 13.8 |
| 其他 | 3.2 | 3.5 | 3.5 | 4.0 | 3.6 |
（二）四成外出农民工雇主或单位不提供住宿也没有住房补贴
从外出受雇农民工的居住负担看，49.5%的农民工由雇主或单位提供免费住宿；9.2％的农民工雇主或单位不提供住宿，但有住房补贴；41.3％的农民工雇主或单位不提供住宿也没有住房补贴。与上年相比，由雇主或单位提供免费住宿的比重下降了0.4个百分点；不提供住宿，但有住房补贴的比重提高了0.4个百分点。
七、外出农民工权益保障情况
（一）拖欠工资状况继续改善
外出受雇农民工，被雇主或单位拖欠工资的占0.5%，比上年下降了0.3个百分点。建筑业农民工被拖欠工资的占1.5％，比上年下降0.4个百分点。从近几年调查数据看，被雇主或单位拖欠工资的农民工比例逐年下降，解决和遏制农民工工资拖欠的一系列政策措施，取得明显成效。
图4 外出农民工被拖欠工资的比重
（二）农民工签订劳动合同状况改善不明显
外出受雇农民工与雇主或单位签订劳动合同的占43.9%，与上年基本持平，从近几年调查数据看，外出农民工与雇主或单位签订劳动合同的比例变化不大，没有明显的改善。分行业看，2012年未与农民工签订劳动合同的比例，建筑业为75.1％，比上年上升1.5个百分点；制造业为48.8%，比上年下降0.8个百分点；服务业为60.8%，比上年下降0.6个百分点；住宿餐饮业为62.4%，比上年下降2.2个百分点；批发零售业为59.9%，比上年下降1个百分点。
（三）外出农民工参加社会保险的水平有所提高，但总体仍然较低
雇主或单位为农民工缴纳养老保险、工伤保险、医疗保险、失业保险和生育保险的比例分别为14.3%、24%、16.9%、8.4%和6.1%，分别比上年提高0.4、0.4、0.2、0.4和0.5个百分点。从近五年调查数据看，外出农民工养老保险、医疗保险、失业保险和生育保险的参保率提高4个百分点左右，而“五险”中参保率相对较高的工伤保险没有明显提高。
| 表11：外出农民工参加社会保障的比例 | |||||
| 单位：% | |||||
| 2008年 | 2009年 | 2010年 | 2011年 | 2012年 | |
| 养老保险 | 9.8 | 7.6 | 9.5 | 13.9 | 14.3 |
| 工伤保险 | 24.1 | 21.8 | 24.1 | 23.6 | 24.0 |
| 医疗保险 | 13.1 | 12.2 | 14.3 | 16.7 | 16.9 |
| 失业保险 | 3.7 | 3.9 | 4.9 | 8.0 | 8.4 |
| 生育保险 | 2.0 | 2.4 | 2.9 | 5.6 | 6.1 |
（四）中西部地区农民工参保比例低于东部地区
从输入地看，不同地区农民工社会保障状况仍存在一定的差距，中西部地区的农民工参保比例比较接近，落后于在东部地区务工的农民工，2012年中部地区各项保险参保率的提高幅度略高于东部和西部地区。
图5 2012年农民工在不同地区务工参加社会保障的比例（%）
（五）不同行业农民工的社会保障水平差异较大
从外出农民工从事的主要行业看，制造业、交通运输仓储邮政业、批发零售业和服务业的参保情况相对较好，而建筑行业、住宿餐饮业的农民工，雇主或单位为其缴纳各项保险的比例明显低于其他行业。2012年制造业各项参保比例的提高快于其他各行业。
| 表12：2012年不同行业农民工参加社会保障的比例 | |||||
| 单位：% | |||||
| 行业 | 养老保险 | 工伤保险 | 医疗保险 | 失业保险 | 生育保险 |
| 制造业 | 15.2 | 28.9 | 18.5 | 8.1 | 5.3 |
| 建筑业 | 3.8 | 14.0 | 6.0 | 2.2 | 1.5 |
| 交通运输、仓储和邮政业 | 24.1 | 30.6 | 26.7 | 15.6 | 11.3 |
| 批发和零售业 | 14.3 | 17.1 | 15.7 | 9.3 | 7.2 |
| 住宿和餐饮业 | 7.0 | 12.4 | 8.8 | 3.9 | 2.9 |
| 居民服务和其他服务业 | 12.1 | 16.9 | 13.3 | 6.9 | 5.2 |
附注：
1.指标解释
外出农民工：指调查年度内，在本乡镇地域以外从业6个月及以上的农村劳动力。
本地农民工：指调查年度内，在本乡镇内从事非农活动（包括本地非农务工和非农自营活动）6个月及以上的农村劳动力。
举家外出：指农村劳动力及家人离开其原居住地，到所在乡镇区域以外的地区居住。
2.调查范围
全国31个省（自治区、直辖市）、899个调查县、7500多个村和近20万名农村劳动力。
3.调查方式
农民工监测调查按季进行抽样调查。
4.东、中、西部地区划分
东部地区包括北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南11个省（市）；中部地区包括山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南8个省；西部地区包括内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆12个省（市、自治区）。农民工的就业地区分布，除东部、中部和西部地区外，另有0.3%的外出农民工在港澳台地区及国外从业。
