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农民工由于户籍制度的原因, 虽然工作性质同城市户口的职工是 78 中国农民工———历史与现实的思考 ① ② 参 见《就业与 培训》主编 张小建, 中国 劳动社会保障出版社 2001 年版, 第 93 页。 根 据《 农民 工》李培 林主 编, 社会科 学文 献出版 社 2003 年版 , 第 10 页 - 13 页 。 完全一样的, 但其身份仍然被社会看作是农民。即使你在城里干了十 年、二十年, 也改变不了这种身份。一个人和一个群体的社会政治身份 或政治地位要获得确立, 起码需要三个条件: 法津认可、组织保证、社会 认同( 即其他人群在观念和态度上的认同) 。对农民工来说, 虽然从其 工作性质来看早就应该赋予其产业工人的身份了, 但我国的法律或官 方文件, 迟迟没有给予他们工人的名份。这一状况直到 2004 年前后才 有了转变, 在官方的文件中才正式确认农民工是产业工人的一部分。 身份不明确的人们自然不可能名正言顺地建立或发展自己的组织, 比 如农民工长期被关闭在工会大门之外。另外农民工甚至没有建立起任 何自己的社团性质的组织, 甚至联谊性组织, 宪法赋予公民的结社自由 在农民工身上基本上没有实现。允许或者组织农民工加入工会也不过 是最近才开始的工作。然而在这项工作开始之初甚至直到现在, 很多 地方和企业还是对农民工工会会员进行单独登记, 另眼相看。至于社 会观念的认同, 在很长时间里, 城市职工、城市居民甚至城市政府, 都没 有重视农民工的政治地位、政治身份问题, 人们甚至连想都不去想这个 问题。很多人认为, 农民工既是流动人口、临时工、来去无常, 就没有必 要太在乎他们, 更没有必要赋予他们独立的社会政治地位, 比如以工人 身份参加工会等等。直到现在, 虽然官方确认了农民工的政治地位, 但 许多城市职工和市民, 甚至城市管理者, 仍然不能以平等的思想和态度 来看待广大的农民工兄弟。郑秀梅转自华龄出版