张秀英转自中国网
重庆市８３名被辞退的农民工在申请劳动仲裁时，要交纳２１万多元仲裁费。因无力交纳高额仲裁费，他们向重庆市总工会申请出具“经济困难证明”。而市总工会依据一份“通知”的精神，表示难以满足他们的要求，这８３人的维权之路遭遇尴尬。
程洪亮、张治文８３名农民工来自重庆市垫江县、长寿区等地，先后受聘于重庆长安汽车股份有限公司从事喷漆、打磨工作。２００４年１０月２９日，长安公司将这８３人辞退。程洪亮等人就经济补偿、社会保险等问题与长安公司发生争议，于１２月２２日向重庆市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，仲裁委于２３日即发出受理案件通知书，但要收取仲裁费２１万多元。
由于程洪亮、张治文等８３人经济困难，无力交纳高额仲裁费，便向仲裁委申请缓交。根据《重庆市职工权益保障条例》的规定，他们于１２月２７日向重庆市总工会书面申请，请求出具“经济困难证明”，但没有得到支持。
程洪亮等８３名农民工认为，《工会法》规定，工会必须密切联系职工，听取和反映职工的意见和要求，关心职工的生活，帮助职工解决困难，全心全意为职工服务。而且，《重庆市职工权益保障条例》规定，仲裁机构审理劳动、人事争议案件和人民法院审理劳动争议案件或者行政诉讼案件，对于缴纳仲裁费、诉讼费确有困难的职工当事人，经本人申请和由用人单位所在地县级以上地方工会证明，可以批准其减免或者缓交。因此，重庆市总工会有出具经济困难证明的法定职责。
记者就此事采访了重庆市总工会法律工作部，部长赵明生说，根据《重庆市职工权益保障条例》，重庆市总工会２００３年发了“关于县级以上地方工会办理困难职工证明有关问题处理意见的通知”，其中规定“工会关系在市总工会产业工会的单位，困难职工的申请和困难证明，一并交由单位所在地县级以上地方工会办理”。长安公司就属于这种情况，所以他们８３人应该到长安公司所处的重庆市江北区工会申请“经济困难证明”。
但是记者看到，同样是这份“通知”，其中却写着“困难职工是指本市行政区域内，由当地民政部门和街（镇）核发享受城市居民最低生活保障线标准的职工”。
记者问赵明生部长：“按照市总工会的文件，江北区工会完全可以因为这８３人不是城市居民，也不予出具困难证明。这份文件是否剥夺了农民工申请经济困难证明的权力？”他说：“是这样的。关于农民工申请经济困难证明的问题，当初制订这一文件时，我们确实没有考虑到。这需要我们和劳动保障部门衔接之后，才能确定。”
重庆律师周立太认为，重庆市总工会并没有权力对市人大通过的《重庆市职工权益保障条例》作出解释或者调整其适用范围，其解释权仅归重庆市人大所有。从这一点上说，总工会２００３年出台的那个文件是不妥当的。而且文件只规定了城镇职工的权利，剥夺了农民工的同等权利，导致８３名农民工无法获得“经济困难证明”的法律支持。按照《重庆市职工权益保障条例》，重庆市总工会应该为他们出具经济困难证明。
因重庆市总工会至今仍未出具经济困难证明，程洪亮等人认为属不履行法定职责的行为，近日已将其起诉至重庆市第一中级人民法院。（郭立）
新华网 2005年1月6日
