邹长明转自阿波罗网
中国十二年义务教育是个美好的谣言。（图片来源：pixabay）
1、网传“十二年义务教育”，是个美好的谣言
最近网上传了一个美好的谣言：中国即将实行十二年义务教育，所以中考将被取消。
但家长们没高兴多久，官方就出来否认了，教育部基础教育司负责人回应：现阶段不可能将九年义务教育升级为十二年制，当前还不具备把高中阶段教育纳入义务教育的条件。
无风不起浪。这个美好的谣言是怎么来的呢？都是因为大家误读了今年年初教育部发的一个文件。叫做《高中阶段教育普及攻坚计划（2017-2020年）》。
该《计划》里说，我们到2020年，将“普及高中教育”。
中国文字博大精深，一般人容易混淆，以为这个“普及”就是“义务、免费”的意思，还是人家教育部的负责人有文化，出来解释说，“普及高中阶段教育重在解决有学上的问题，不是将高中阶段教育纳入义务教育或者实施免费教育。”
原来是这样。
看来是大家误会了，怎样解决中国孩子在高中阶段有学上的问题，教育部也提出了解决方法：“在普及的过程中，要妥善解决好家庭经济困难学生上学问题，目前我们已经建立了资助体系，下一步要重点做好普通高中建档立卡家庭经济困难学生的免费工作。”
其实普及，就是扶贫，那些考上了高中，但付不起学费的中国孩子，将作为重点扶持对象。
有人会觉得，我们中国这么有钱了，为什么还不能实行12年义务教育呢？
但中国有钱，不代表中国教育就有钱。
按照现在每年拨给教育的经费，想维持九年义务教育都困难。不信，你往下看。
2、4%奇怪的存在
中国教育和中国经济之间，就存在着这种不平衡不充分发展之间的矛盾——因为我们每年拨给教育的钱，实在是太少了。
就在2017年年初，《中国青年报》发表了一篇文章，叫做《4%保卫战背后的温情》。
我们可以来看看部分文字：
这是中国为数不多的以数字命名的政府机构。这个2012年由教育部会同国家发改委、财政部联合成立的机构被赋予了一个特殊使命——推动国家财政性教育经费支出实现GDP总量4%占比的国家目标。
也许“4%教育经费”是一个“奇怪的存在”，但这间办公室背后的“追4行动”却是长达20年的奋斗。
我们奋斗了20年，教育经费每年占GDP才勉强达到4%。
这在全世界来看是一个怎样的水平呢？
全世界的平均水平是4.8%，差0.8好像不是很多，但这是把全世界所有国家，包括非洲那些穷国加在一起的平均。发达国家平均为6.1%，连发展中国家平均也为4.2%。
不丹这个国家大家都知道吧？比中国穷多了，GDP总量比中国差4000多倍，也非要实行11年义务教育，教育支出占GDP的5.2%，学校还免费提供食宿。
当然，我们国家也不是所有地区教育经费都这么少，有一个地方，教育经费多年来占GDP总量的5.2%-6%，那就是中国台湾省。而且台湾自2014年以来就实行了12年免费教育。
说起来有点搞笑的是，朝鲜在2013年也开始推行12年义务教育，不知道朝鲜人是不是在吹牛，2016年1月18日，《朝鲜新报》报道：经过3年多以提升教育质量为中心的努力，朝鲜将于2016年全面彻底实施十二年义务教育制度。
没有对比就没有伤害，现在知道我们经济和教育经费之间的不平衡不充分发展了吧？不光这里有不平衡不充分发展，在高中阶段，城市孩子和农村孩子的不平衡不充分发展矛盾更加严重。
美国经济学家罗斯高在中国做了37年的研究，得出一个数据：中国的城里93%的孩子是上高中的。在美国，这个比例是92%，所以中国的城市比美国还好，但中国的农村只有37%的孩子能上高中，比越南还要少。
我们知道中国城乡差距大，没想到在教育上差距这么大，什么原因造成的？一个字：穷。
农村穷，师资差，和城市孩子的差距从幼儿园就开始了，到了初中，考不上高中淘汰一部分，想早点就业不考高中淘汰一部分，考上了高中上不起再淘汰一部分，就只剩下37%了。
醍醐灌顶啊！
我们的教育经费超越4%是必须的，多出来的钱，最主要的不是去建什么“双一流”大学，多给农村老师加加薪水，冬天教室里的暖气不要迟迟不开，如果可以的话，推行12年免费教育，至少让那部分考上了高中上不起的农村孩子，不至于断绝了出路。
3、美国早就实现了，还有这些国家也实现了
有些人说，我们中国人太多了，所以实现不了这种教育福利。可换个角度想，人多从来都不是一个负担，人多是财富啊。中国经济崛起靠什么？几个亿的廉价劳动力！人多，创造的财富也多，缴纳的税款也多啊，交那么多税不就是为了多享受福利的吗？
在世界的税负痛苦指数排名中，我们可是名列前茅。
而排在我们后面的大多数国家，早就实现了12年，甚至15年的免费教育。除了美国，目前已经有70个国家实现了9年以上的义务教育，其中有一半属于发展中国家。
美国的12年的教育是非常货真价实的。这表现在一律不收学杂费，甚至书都是免费的。
这些年，美国还有把12年扩大到15年的趋势，就是把幼儿园也免费。一些州已经实现不分家庭收入，一概提供全免费学前教育项目。譬如佐治亚州和俄克拉何马州，其它如纽约、新泽西、康涅尼格、西弗吉尼亚等也在局部地区或城市开始实施，给3岁和4岁幼儿提供免费学前教育，将是美国义务教育发展的趋势。
每年花在教育的钱，美国也比中国多很多，虽然我们已经连续达到GDP的4%，但差距依然巨大，2016年，我们的教育经费仅为美国的45.82%。
总量都差这么多，换算到人均就更明显了。近7年以来，美国的人均教育经费保持在在2500美元以上，而我国仅为几百美元。虽然这个差距在缩小，但目前美国依然是中国的十倍。
了解了这些，再看《中国青年报》的那篇《4%保卫战背后的温情》，你会诧异他们是如何能做到，把一件理所当然的事情吹上了天。
再告诉大家一件事，其实在1993年，我们就颁布了《中国教育改革发展纲要》，提出“在本世纪末财政性教育经费要占到GDP的4%。”也就是说，本该在2000年教育经费GDP占比就应达到4%，而这一目标直到2012年才被实现。
拖了12年才实现的目标，又有什么好值得炫耀的呢？
