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中国法治观察 为制裁朝鲜,美惩罚中国的银行与公民

2017年07月01日 综合新闻 ⁄ 共 2316字 ⁄ 字号 暂无评论

范华转自《参与》   来源:VOA

美国宣布中国的丹东银行涉嫌为朝鲜洗钱,中断该银行在美国的业务,同时冻结两名中国公民跟另一家中国公司的资产。与此同时,川普总统的国家安全顾问表示,要实现朝鲜半岛无核化,并不能够对中国施压,而是要与中国合作,而中国跟美国都做得不够。

在星期四的白宫记者会上,美国财政部长努钦(Steve Mnuchin)宣布,由于对朝鲜进行制裁,所以对一家中国的银行实施制裁。他说:“今天,财政部的金融犯罪执法网络局(FinCEN)认定丹东银行,依据美国《爱国者法案》的311条款,是一家有重大洗钱关注的外国金融组织。这家银行是朝鲜进入美国与国际金融体系的门户,为与朝鲜核项目跟导弹项目有关的公司,促成数百万到数万亿的交易。美国不会坐视这样的行为。这将禁止丹东银行直接,或间接透过其他外国银行,进入美国金融体系。”

努钦说,丹东银行为朝鲜的核武项目注入资金。之前类似的经济制裁对伊朗很有用,迫使伊朗上谈判桌来,所以也对朝鲜使用相同的制裁。如果朝鲜弃用丹东银行,改用其他中国银行,那些银行也会受到制裁。

而同时根据财政部的海外资产控制办公室(OFAC)则根据2005年签署的13382号行政命令,冻结北京的李红日和辽宁的孙伟这两位中国公民以及大连宁联船务有限公司的资产,而任何美国个人与公司,都不得与他们交易。

美国透过卧底行动发现李红日和孙伟各自透过不同公司为朝鲜进行海外交易。根据美国财政部文件,大连宁联船务有限公司每年在中国与朝鲜之间运送70万吨的货品,包括煤与钢铁。同时该公司也躲避联合国的奢侈品禁令,为朝鲜走私昂贵的奢侈品。

13382号行政命令规定,对任何规模杀伤性武器的散布者以及其支持者,美国将在财务上孤立他们,任何美国人都不准与被制裁者进行交易,美国还将在美国司法范围之内冻结他们的资产。

努钦在白宫记者会上说,此举并不是要针对中国,也不是要对中国施加压力,制裁对象是朝鲜。因为朝鲜持续透过其他国家的金融组织,来逃避经济制裁。不过当被问到,对丹东银行、李红日、孙伟,还有大连宁联船务有限公司实施制裁之前,是否先知会过中国政府,努钦却不愿回答。

川普总统的国安顾问麦克马斯特将军(H.R. McMaster)星期四下午在白宫的闭门记者会上说,朝鲜有90%的出口是到中国,中国对朝鲜有巨大的影响力。要解决朝核问题,并不是要对中国施压,而是要与中国合作,要让中国了解,朝鲜是美国跟中国共同的问题,而双方目前做的都还不够。

美国誓言切断朝鲜财路 制裁中国一银行、公司及两名公民

华盛顿 — 美国星期四(6月29日)宣布对两名中国公民和一家协助朝鲜核和导弹项目的航运公司实施制裁,美国并谴责一家中国银行为平壤洗钱。

美国财政部长努钦在新闻发布会上说,此举是为了切断朝鲜用于建设其武器项目的资金。 他说:“我们会追踪并断掉他们的财路。”

财政部的声明称,被列入制裁名单的是丹东银行、大连全球宇联船务有限公司以及中国公民孙伟和李红日。

前美国财政部高级官员安东尼•鲁杰罗说,这是美国当局第一次惩罚一家被控帮助朝鲜的中国银行。这项制裁将导致西方公司立即切断与丹东银行的交易。

美国外交专家说,中国公司在平壤的财政方面长期发挥着主要作用。但是努钦表示,此番制裁并非要向中国释放信息。他说:“这不是针对中国的。我们会继续和他们合作。”

努钦说,美国官员还在继续关注其它可能为朝鲜提供帮助的公司,并可能进行更多制裁。 财政部表示,将对朝鲜施加最大压力,直至其放弃核和弹道导弹项目。

2014年叛逃到美国的前朝鲜高官李正浩(Ri Jong Ho)日前对美国之音韩语组说,外界对朝经济制裁已经发挥了相当的成效,如果继续下去,或许能动摇金正恩政权。

李正浩说:“如果美国政府开始打击平壤的石油进口,朝鲜政权不可避免地会受到重大损失。如果把从俄罗斯和中国驶向朝鲜的邮轮全部停下来,就会切断朝鲜的生命线。”

美国寻求对在美中国资金进行更密切监管

华盛顿 — 据报道, 川普政府即将出台的,可能会对美中两国的经济关系造成重大影响的立法之一,关注的是中国在美国进行的交易。

纽约时报说,白宫官员和一些议员正在推动新的立法,部分内容是对涌入美国的中国资金进行更严密的监管。

来自德克萨斯州的共和党籍联邦参议员约翰•科宁上周表示,他将提出这项立法。他说,“我们将努力使美国外国投资委员会对特定的来自一些对我们国家安全构成明显威胁国家的投资,采取更加严厉的立场,尤其要关注先进科技领域”。

据报道,专家们关注该委员会将如何处理两个正在待批的交易。其中之一是中国电子商务巨头阿里巴巴集团旗下的电子支付部门“蚂蚁金服”出资12亿美元收购设在达拉斯的汇款公司“速汇金”公司。另一起收购是一个中国资助的并购基金以13亿美元收购制造一系列先进通讯和电讯芯片的莱迪思半导体公司。

中国的收购者正在向美国投入越来越多的资金。根据研究公司荣鼎咨询的数据,中国2016年在美国的投资比一年前翻了三倍,达到460亿美元。中国近年来在美的收购还包括建筑和影院院线。

另据彭博社报道,主管美国外国投资委员会的美国财政部正考虑把中国纳入 “敌意国家”群组 (hostile nations group),以国家安全风险为由,对来自这些国家的企业在美收购进行更严格的审查。美国财政部长努钦正推动对美国外国投资委员会的改革,强化国家安全在并购审批过程中的地位。他表示,美国外国投资委员会承担很多任务,但某些方面需要加强,国会也正在考虑对该机构加以改革。

路透社6月14日的报道也证实,美国正加强中国对美国敏感行业比如人工智能(AI)、半导体、芯片和先进材料企业并购案的审查。美方担心,美国研发的尖端技术有可能被中国应用于提高其军事能力,在战略领域超越美国。

 

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