余大江转自网易新闻

媒体揭"红色旅游":十余中央部门推动 年入超千亿

春节期间，政知道（ID:upolitics）身边有不少人都出门过年，而且去的是红色圣地。这些年，红色旅游是国人旅游的重要选择之一，知名旅游网站还评选过知名红色旅游目的地。

红色旅游红火起来，应该是近十年的事情。据政知道（ID:upolitics）了解，这背后离不开全国红色旅游工作协调小组的推手作用。

十余中央部门合力

据国家旅游局官网介绍，全国红色旅游工作协调小组加挂在国家旅游局规划财务司，负责红色旅游宣传促销、线路组织、管理服务、人员培训等工作，承担全国红色旅游工作协调小组办公室日常工作，下设组织协调处、宣传培训处。

政知道（ID:upolitics）算算年头，从2005年4月成立至今，小组已走过将近12个年头。

小组是在中央领导同志关怀下诞生。据国家发改委官网介绍，2004年12月，中办、国办印发《2004—2010年全国红色旅游发展规划纲要》，翌年4月，根据中央领导同志和《规划纲要》的要求，国家发展改革委、中宣部、财政部、国家旅游局、教育部、民政部、原铁道部、交通部、建设部、文化部、民航总局、国家文物局、中央文献研究室、中央党史研究室14个部门成立了全国红色旅游工作协调小组，并设立了协调小组办公室。

值得一提的是，2013年3月，根据十二届全国人大一次会议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》，实行铁路政企分开，组建的中国铁路总公司正式成立。因此，自2014年开始，中国铁路总公司取代铁道部作为小组成员单位。

一把手分量重

小组组长一般由国家发改委副主任担任，现任组长即国家发改委副主任王晓涛。

政知道（ID:upolitics）了解到，王晓涛之前，李盛霖、张茅、朱之鑫曾先后以国家发改委副主任身份兼任小组组长。同样是以国家发改委副主任身份兼任小组组长，李盛霖、朱之鑫兼任时分量更重，国家发改委副主任身份之外，两人当时还是国家发改委党组副书记（李盛霖兼任组长之后，于2005年7月由党组成员晋升党组副书记），是排名第一的副主任，为正部级。

其中，李盛霖于2005年底就任交通部部长，导致小组组长一时出现由交通部部长兼任的情形。2006年7月召开的全国红色旅游工作协调小组第三次会议，就由李盛霖以交通部部长兼小组组长身份主持召开。

除组长外，小组还设有几名副组长。国家旅游局官网的相关报道显示，早期至少有三名副组长——国家旅游局局长兼任的常务副组长、中宣部副部长兼任的副组长、国家旅游局副局长兼任的副组长。只是，十八大以后，小组会议的官方通稿中鲜少提及中宣部副部长兼任的副组长。

新时期政治工程

政知道（ID:upolitics）前面提到中办、国办印发《2004—2010年全国红色旅游发展规划纲要》，这是红色旅游领域的首份中央文件。

“红色旅游”的概念是地方先提出，中央后肯定。

2003年4月初，时任中共中央政治局委员、中宣部部长刘云山在江西视察时指出：要大力发展红色旅游，将红色旅游资源优势转变为经济优势，把红色旅游打造成有震撼力的旅游产品。

这是江西在提出“红色旅游”概念三年后，首次获得中央高层肯定。而江西最初提出“红色旅游”概念的初衷，是要淡化“革命传统教育旅游线”的意识形态色彩，更好地吸引海外人士。

2004年2月，时任中央政治局常委李长春做出了“要积极发展‘红色旅游’”的重要指示，进一步肯定“红色旅游”。为贯彻落实这一指示精神，中宣部、中央文献研究室、国务院发展研究中心、国家发改委、国家旅游局等国家部委组成调研组，于2004年3月和5月先后两次到江西、湖南等地调研红色旅游发展情况，制订红色旅游发展规划。

首任组长李盛霖曾在《人民日报》撰文解读指出，“党中央、国务院从加强和改进新时期思想道德建设、弘扬革命传统、促进老区经济社会发展、巩固党的执政地位的战略高度，做出了发展红色旅游的重大决策。”这份《规划纲要》也意味着，“中央把发展红色旅游作为新时期政治工程、文化工程和经济工程进行建设”。

每年超千亿的收入

被作为“新时期政治工程”打造的红色旅游，在首份规划纲要推出之后，步入繁荣发展。

政知道（ID:upolitics）找到了如下的一组数据：2004年中办、国办印发一期规划以来，到2010年底，一期规划提出的工作任务和主要目标基本实现，红色旅游接待人数和综合收入均已超过了目标任务。6年来，红色旅游接待总人数已接近13亿人次，年均增长18%，综合收入接近4000亿元。

一期规划成功之后，中央接力推出后续规划，即《2011—2015年全国红色旅游发展规划纲要》。二期规划取得的效果，官方公布了部分数据：

据不完全统计，2011年全年接待游客约为5.1亿人次，同比增长超过20% ，在免费开放的前提下，综合收入预计达到1400亿元，同比增长约7.5%。

据初步统计，2012年全国红色旅游共接待游客6.7亿人次，同比增长24.07%，在纪念场馆免费开放的前提下，红色旅游年综合收入1667.5亿元，同比增长15%。

2013年，据不完全统计，全国红色旅游景区景点共接待游客7. 86亿人次，同比增长17.3%；在纪念场馆免费开放的前提下，红色旅游综合收入达1985.6亿元，同比增长19.1%；全国红色旅游直接就业122.4万人，间接就业460万人，同比分别增长12.3%和2%。