陈淑钗转自第一文库网
一、原因：
除了自然历史、地理因素、贸易因素、教育因素（中国的对外贸易多集中于东南沿海地区，而中西部地区则较少），具体的还有：
1．“先富与共富”政策的实施，政策没有得到完整的落实，先富起来的人没有带动其他人实现共同富裕。（政策因素）
2、之前“效率优先、兼顾公平”政策的执行，公平问题没有得到重视。
3、经济运行机制的不健全，非法收入的存在。
4、税收制度的不合理：对高收入群体缺乏合理的、必要的“限高”。
5、社会保障制度的不完善
6、不平等竞争的存在（个别的社会成员能够通过垄断经营获得垄断利益或高额利润。）
二、措施：
要遵循“效率优先，兼顾公平”的原则，对收入差距的程度进行科学合理的调控，调节高收入阶层的收入，扩大中等收入者的比重，提高低收入群体的收入水平，建立规范有序的收入分配机制，把收入分配差距控制在适当范围内，以达到缩小收入差距，实现共同富裕的目的。
1、按照科学发展观的要求，调整财政支出结构，逐步实现“以人为本”。
2、完善税收制度，强化国家税收对收入分配的调节职能。
3、深化分配制度改革，处理好“先富”与“共富”、效率与公平、反对平均主义与防止收入悬殊的关系。调整收入分配制度，从体制上缩小行业、部门间不合理的收入差距。
4、建立对贫困群体的社会帮扶救助网络体系。
其他对策或建议：
1、落实“先富”帮带“后富”的政策的实施。
2、加大贫困落后地区的教育力度、投资力度。
3、改革收入分配制度，更加注重公平
初次分配正确处理好效率与公平的关系，兼顾效率与公平，再分配更加注重公平。
4、打破行业垄断，整顿不合理收入，健全经济运行机制。
5、取缔非法收入，加强法制建设，建立健全的税收制度。
6、建立覆盖城乡居民的社会保障体系（建立、健全社会保障体系，完善社会主义市场经济体制）。
7、统筹城乡发展和建设社会主义新农村。
8、统筹区域发展。
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