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NGO非政府组织:(非营利孵化器”孵化方式催生非政府组织)

2013年12月01日 综合新闻 ⁄ 共 1336字 ⁄ 字号 暂无评论

中国民主党 玉成 转自 推文网

据中国民政部统计,中国登记立案的非政府组织(NGO)有35万多个,这些组织绝大多数都非常小,小到看不出它的存在,于是有人突发奇想,何不成立NGO的支持性机构,以孵化的方式为NGO催生。上海浦东就有这样的组织,称为“非营利孵化器”(NPI),堪称中国第一家。

  政府职能转变慈善家涌现

  《中国时报》报道,NPI主任吕朝曾是新华社记者,做过《公益时报》总编,人脉广布,谈到中国NGO发展时,显得信心十足。他说,中国目前正处于“公益发展”的前叶,政府职能开始转变,许多公共服务不再由政府一肩挑起,慈善家陆续涌现,NGO躬逢其盛。

问题是,除了有政府背景的NGO,其它的规模都很小,经由孵化并逐步形成NGO公益产业链的做法,不失为新的尝试。基于理念,吕朝离开此前任职于北京恩玖(NPO)信息咨询中心(http://www.npo.org.cn),来到上海浦东。他认为,NGO在中国不是一二个代表独占鳌头,而需要整个公益产业的发展。

提到恩玖,在中国NGO领域赫赫有名。早于1998年,恩玖从网络做起,架起大陆第一个NPO公共服务网,并为NGO提供人员培训等能力建设。因此,上海NPI在工作性质上,从某种意义上说,是北京恩玖的一种延伸。

问题是,中国之大,NPI何以看中浦东。原来,上海浦东和天津滨海新区,被列为中国综合配套改革试验区,对发展NGO持乐观审慎态度,并提供经费支持。经过申请投标,全大陆首家NPI就在上海浦东落户。浦东区政府提供资助,称之为“政府购买民间组织服务”,是“小政府、大社会”的思路体现。恩玖信息咨询中心负责人商玉生说,为这件事,特别向浦东区区长说明NPI性质及其社会功能。

  NPI新尝试变数不少

  毕竟,成立NPI是新的尝试,浦东区政府首次面对,吕朝也是摸着石头过河,双方权利义务未明确规范,明年有无经费,仍是未定之数,需要一段时间磨合。

为能永续经营,NPI下一步准备向企业募款。吕朝说,几年前中国推出慈善家排行榜,他是催生者之一,眼看慈善家群体在中国出现,意味NGO将大有可为。

NPI去年注册成立,今年正式启动。此前,吕朝和工作人员,针对约三十家的NGO进行调研,最后选出四家作为孵化对象,并借镜台湾创投若干做法,改称“公益创投”。

所谓“公益创投”,即对孵化对象提供办公场所、基本设备、咨询培训乃至小额补贴,除了小额补贴暂存困难,其余都已履行到位。这四家孵化的NGO,主要从事小区健康、渐冻人复健、家政培训和都市白领阶层担任志工等服务项目,每项工作讲求实效,在社会发挥潜移默化的影响。

吕朝说,上海很多白领愿做志工却不知道找谁,这些都需要NGO引导和整合。世界博览会将在上海召开,很多工作政府不可能包办,NGO大有挥洒空间,可做事情太多太多。

不可讳言,中国近年社会变迁加快,NGO成长惊人,其中,90%NGO属于地方性组织,良莠不齐,滥竽充数的不在少数。为了加强自律,恩玖中心今年1月提出《中国公益性非营利组织自律准则》,预计今年下半年正式推动,初期先找三十家NGO加入逐步推广。

此种自发性的自律行为,不仅有助于获得政府的“宽松”对待,也容易取得社会信任和捐赠,商玉生说,这是中国NGO发展迄今的一次新尝试,也是恩玖下阶段的工作重点。

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