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NGO非政府组织:(非政府組織)

2013年09月09日 综合新闻 ⁄ 共 1981字 ⁄ 字号 暂无评论

中国民主党 玉成 转自 另立全球化知识合作社

Non-governmental organization,NGO
  非政府組織(Non-governmental organization,NGO)是一個不屬於政府、不由國家建立的組織,通常獨立於政府。雖然從定義上包含以營利為目的的企業,但一般NGO通常是非營利組織,基金至少有部分來源於私人捐款。而大多數非政府組織(NGO)都會是非營利組織(NPO - Non-profit Organization)。由於一些人認為NGO被濫用了,因為它可以涵蓋一切非政府的組織,一些NGO傾向於使用民間志願組織(Private voluntary organization,PVO)。全球化提升了NGO發展的重要性。許多問題不是民族內能解決的。國際條約和像世界貿易組織這一類國際組織被認為過於以資本主義企業利益為中心。為了平衡這一矛盾,NGO以發展人道主義、發展資助和可持續發展為重點。

 

NGO的分類方法

一、運作型NGO

他們主要的目的是設計和實現與發展相關的項目。一種常用的分類是把它分為「面向救助」和「面向發展」的組織。如果按它們的服務重點又可以分為服務傳送型和服務參與型。還可以根據它們是否帶宗教性質和長期性來分類,也可以按照它們更多地面向公眾或私人來分類。運作型NGO可以是基於團體的、國家的或者國際的。

 

二、倡導型NGO

它們的主要目的是捍衛和促進某一目標。與運作型計劃管理形成對比,這些組織典型是嘗試通過遊說、印刷品和激進分子的活動喚醒人們的意識,讓人們了解更多進而接受他們。

 

非政府組織的存在是為了各種不同的目的,大多數是為了推廣其成員所信仰的政治理念,或實現其社會目標。包括了環境保護組織、人權團體、照顧弱勢群體的社會福利團體、學術團體等。非政府組織的功能,是不能被政府或商界取代的,原因如下:政府在社會上的角色是要人民生活富足;而商界在社會上的角色是創造財富。正因為這個社會上的角色,限制了政府及商界的活動,而非政府組織的功能就是要用第三方角色,去完成社會上的使命。

 

非政府組織的功能

政府基於統治的方便,總是設法限制公民行為和組織的活動空間。這樣限制公民的政治和經濟選擇,無法避免地導致身份認同:政治、經濟上的強勢公民或者無權無勢的公民。根據與這些限制磨合的程度,公民會做出不同的反應:通過默許,因此在這些形成的身分範圍內行事;或者被動反抗和拓展規範和法律許可的範圍(無聲地反抗);或者積極的向所謂“參與的合法性” 提出對抗、挑戰。如果公民選擇了反抗,那麼一般的事件和目標可能就會得到重構、重新賦予能量和新的強大的象徵意義。圍繞這些事件還可能會繼而建立起日益增多、密集的社會網路。越來越多加入者的的支持擴展了公民參與的空間,並由其顯示重要性、公眾的支援和授權。參與的合法性,由強大的力量所創建的進場規則與隨之而產生的身份認同、進程和後果,已開展了社會運動未來的空間。

 

非政府組織常受到批評的部份包括:

1/正當性與授權

例如:東非的社會運動--國家消除貧困行動計畫(PRSP)過程中,新聞媒體和工團主義者一再向以城市精英份子為基礎的非政府組織其正當性與授權提出質疑。遭到譴責最嚴重的是,這些非政府組織與他們代表發言的團體之間沒有任何聯繫。為了克服這一點,社會活動分子在首都以外的地區建立衛星網路,為偏遠地區的基層運動提供支援。些支部都與草根組織相聯繫,包括:以社區為基礎的組織(CBOs)、農民協會、工會、小商人協會等。他們定期通過傘狀的網路逐級向上報告所發生的任何經濟腐敗案件,監督當地郡議會的財政預算,而且還定期召開會議討論經濟管理事宜。

 

2/外國的支援以及介入

非政府組織有時會被指為聽命於外國捐助人。比如,2003年初,在肯雅的出口工業加工區(EPZ)爆發了大規模的騷亂。肯雅中央工會(COTU)和政府譴責非政府組織為了獲得捐助而暗中支持這場騷亂。這些指控是無稽之談。事實上,EPZ裡的工人工作條件駭人聽聞,受著非人的待遇,在莫伊統治時期,由於政府與EPZ的老闆官商勾結而使得勞工問題無法被改善。而民選政府的產生為受壓迫工人傾訴苦衷提供了機會。由於政府和工會對突然爆發的工人騷亂沒有任何思想準備,所以非政府組織成為替罪羊。

 

3/非政府組織享有特權

默塔紮•傑弗,強烈批評為非政府組織工作中所使用的制度結構與運動行為所需要的自發性與革新很不相符。按照他的觀點,非政府組織所享有的特權使其讓人們產生懷疑,他們是否在維護社會公平、公正以及人權。坐著豪華的轎車、拿著豐厚的薪水還有經常可以出國——在人民生活水平極低的國度,顯出極大的不平等。批評家認為,這樣違背了社會活動家聲稱為社會的公平、公正和發展服務。

 

4/術語化

非政府組織亂用行話,致使語義含混晦澀。他們貶稱之為“非政府組織講話”:培育窮人力量、性別主流化、圍柵貧困、諮詢利益攸關者。

 

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